人魚戰爭結束後，台灣中央政府失去行政機能，物資有限導致各地軍隊暴亂，擁槍的民眾和黑道殺成一團。
上校堅守自己崗位，在陽明山收留難民，堅持"有一說一，有事做事"，拒絕以政府自稱，採用"聚落"的非官方名稱，並承諾民主政治，軍人不過多干政。
歷經「黃昏大戰」後，上校率領的陽明山聚落，擊退土城蕭大帥的地方均，最後成為台北倖存者的最大公約數，許多前政府官僚投奔。
上校考慮到陽明山人口有限，因此採用簡單的行政架構：成立議會，議會包含軍事、人事、民政共三部門。
軍事部掌管軍隊、警察與哨站，由徐家衛徐上校統領。
人事部管理政府人員、戶籍、教育、並有司法職權，部長林英全；
民政部管理公共建設、稅務、土地，部長石文隆。
陽明山聚落另外有八個直轄機構，分別為：
1.指揮中心，平時虛設，重大災變發生時，由指揮中心統籌各部門運作；
2.交易中心，掛賣民眾的自製產品，販賣官方商品，與拍賣哨站的搜括物；
3.通訊中心，負責提供知識，維護衛星網路運作，與定期在國際發聲、求援；
4.食品加工中心，管轄淨水廠之外，提供家庭無法獨立獲得與維護的設備，方便民眾加工食品；
5.磚房，建築與修理民眾的住所；
6.化工房，製造消毒水、肥皂、甘油、硫酸、酒等民生用品；
7.工房，製造與修理農具、蒸汽機、水輪機等生活用具；
8.鑄造房，有車床、銑床、鑽床等各種工具機，製造金屬用品；
化工房、工房與鑄造房負責個人難以生產的品項，由官方統一價格，並給每個家戶配額認購。
以上八個直轄機構統稱"四心四房"。
除了指揮中心首長位置空缺，其他首長須具備專業知識，因此不由選舉產生，而是三部門首長協商後任命。
議會開會，需要三部門與四心四房、總共十位首長同時出席，討論與表決重要政策。
議會每四年進行一次普選，普選前半段選出三部門的首長，各部門的
參選人不得重複；普選後半段，三位部長中之中選一次，最高票的部長擔任議會長兼指揮中心首長，一人佔議會十一票中的兩票，能左右關鍵政策。
2025年第一屆選舉，上校高票當選議會長，由林英全負責人事部，石文隆負責民政部。
2029年2月，將進行第二屆選舉。
備註：陽明山人口五千，總兵力兩百人，這兩百人的額度再粗略平分三個連，其中第一二連勉強達到正常軍隊的要求底線，各約八十人，下轄三個排，各二十幾人，一個排又分三個班，約十人上下。